持续构建互利共赢能源发展新格局

作为全球经济增长的重要拉动因素，跨境投资对扭转世界经济增长放缓趋势，推动新一轮全球贸易增长发挥着重要作用。中国在“一带一路”沿线国家投资额达600亿美元，沿线各国的项目投资额也在快速增长，确保投资的切实落地变得尤为关键。10月18日召开的“一带一路”能源部长会议专门设置“加强能源投资便利化”专题圆桌会议，邀请多位“一带一路”国家能源部长和各国政府、企业代表，探讨加强各国能源投资合作的切实途径，在满足能源供应的同时有效释放能源需求，持续构建互利共赢的能源发展新格局。

跨境能源投资仍面临诸多挑战

“促进能源投资便利化是各国政府公共能源政策的重中之重，越来越多的国家正通过跨国能源投资进行更多合作。”阿富汗能源水利部部长穆罕默德·古尔·胡勒米表示。在认识到能源投资对推进“一带一路”国家合作重要性的同时，认真研究分析跨境能源投资所面临的环境与挑战，定位制约能源投资的核心问题，对于进一步优化投资环境，推进各国深入合作至关重要。

中国出口信用保险公司副总经理查卫民认为，探讨能源投资便利化，离不开对全球形式、相关国家国情及能源项目特殊性的观察和思考。当前全球能源供需关系结构正在发生深刻变化，能源市场呈现复杂多变的态势，参与“一带一路”建设的国家在政治形态、营商环境、能源禀赋、发展程度等方面不尽相同，能源项目本身则具有投资金额大、建设参与方众多、风险暴露期长等特点。这些因素交织叠加相互作用，对加强能源投资便利化提出了诸多挑战。在此背景下，应综合考量各方面因素，精准定位能源投资便利化核心问题，从而因地制宜提出解决方案。

穆罕默德·古尔·胡勒米介绍了阿富汗在近年来面临的国际能源贸易挑战。他表示，汇率转换风险较大，能源价格变动风险较大，区域能源监管的缺失正制约着阿富汗能源投资的扩大。“一带一路”倡议促进了互补性投资合作。

泰国能源部总巡视员巴硕认为，能源投资面临着法律缺乏衔接、融资和货币3个方面的风险。“一带一路”的倡议涉及双边乃至多边合作，且合作领域广泛多样，需要以更透明、更多样的方式进行投资项目管理，规避风险。

此外，多位参会代表表示，当前的跨境能源投资存在着政策、标准难以有效对接，程序性成本较高，投资服务市场开放程度较低，流通领域物流成本高，基础设施联通不足，贸易便利化程度低等共性问题。

加强政策标准基础设施互联互通

对跨境能源投资环境进行认真分析，对投资风险取得共识后，与会代表分享了各国在提升能源投资便利化程度方面的实践经验，提出一系列建议。加强各国政策、标准、基础设施的互联互通成为关键词。

苏丹水利、灌溉和电力部副部长穆萨·欧玛尔·阿布加西姆建议，要做好“一带一路”国家和地区能源规划的衔接，通过技术、金融等方面的合作搭建自由的能源市场。

国际能源宪章组织秘书长乌尔班·鲁斯纳克介绍了该组织为加强投资保护、减少投资风险提供的法律和工具支持。国际能源宪章的合作领域涵盖了整个能源产业链，制定了保护投资的相关条文，减少能源转型投资所带来的风险，构建包括解决投资者和投资者所在国争端的机制，为成员国提供调停服务，指导、规范各成员国之间妥善处理有关能源问题，并借此促成一个真正开放、平等且相对稳定的国际能源市场。

国家开发银行首席经济学家刘勇提出四点建议，一是希望沿线国家做好战略对接，包括国际、区域、各国规划的对接，整合资源，形成合力。二是加强投融资领域的国际规则和标准融合，为各国提供更好的营商环境。三是不仅要抓住机遇，也要认识到“一带一路”的长期性、复杂性和风险性。希望各国金融机构、国际组织用好SDR人民币互换等工具来减少汇率波动。四是积极发挥在能源合作中的第三方作用，分享成果并共担风险。

中国海洋石油集团有限公司副总经理袁光宇表示，要加强政策设计、平台搭建和合作各方的规则沟通，消除贸易与投资合作的制度性障碍，积极推进“一带一路”投资框架的形成，完善各国能源投资法律法规，降低交易成本，营造更加公正、透明、高效和安全的营商环境。