江浙沪共谋更高质量一体化发展

近日，江浙沪两会均已闭幕。记者梳理三省市的政府工作报告发现，“大力推动长三角更高质量一体化发展”成为三地聚焦的热点话题。

2018年，江浙沪GDP增速分别为6.7%、7.1%和6.6%。而对于今年的预判，江浙沪的设定分别在6.5%以上、6.5%左右和6%～6.5%，相较2018年均有不同程度的下调。由此不难看出，在高质量发展的理念下，淡化GDP增长目标，更加关注经济结构的优化是大势所趋，即便是经济领域的“传统豪门”也概莫能外。

就能源领域的任务清单来看，江浙沪在共谋更高质量一体化发展的基础上，也是各有侧重。例如，江苏提出推动化工、钢铁、煤电行业转型发展，浙江自贸试验区主攻油气全产业链，上海要求完成3600台燃油燃气锅炉低氮改造等。

江苏：推动化工钢铁煤电行业转型发展

江苏省政府工作报告指出，以制造业为主体的实体经济始终是该省发展的根基所在。推动产业升级也成为推进制造业高质量发展的题中之义。在能源领域，2018年江苏大力推进化工、钢铁、煤电行业转型升级，优化空间布局，连云港盛虹炼化一体化项目开工建设，宝武梅钢基地等钢铁产能布局调整取得重要进展，关停落后煤电机组48.8万千瓦。

对于今年推动化工、钢铁、煤电行业转型发展的部署，江苏明确按照提升空间布局水平、提升产业集聚水平、提升行业技术水平和降低排放强度的要求，加大对沿长江、环太湖、沿大运河等重点地区的产业布局调整，支持引导基础条件好、转型意愿强的企业率先调整，加快升级。

其实在传统产业升级的同时，不少“新动能”也在发展壮大。例如，高效低碳燃气轮机国家大科学装置落户江苏，全省新能源汽车产量增长139.9%。

2018年，江苏污染防治力度持续加大，狠抓中央环保督察“回头看”反馈意见整改，大力推进沿江化工污染整治、饮用水水源地安全检查和达标建设等行动。全省PM2.5平均浓度48微克/立方米，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物4项主要污染物排放量削减指标均完成国家下达的目标任务。

江苏今年将坚决打赢蓝天保卫战，实施机动车国六排放标准，基本完成钢铁企业超低排放改造、燃煤锅炉整治等重点任务，大力推动水泥、焦化等其他重点行业超低排放改造，加强施工工地管理，开展挥发性有机物等专项整治，PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米，空气质量优良天数比率上升至70%。节能减排和大气、水环境质量确保完成国家下达的目标任务。

此外，江苏在供给侧结构性改革方面亦表现不俗，全年压减钢铁产能80万吨、水泥产能210万吨、平板玻璃产能660万重量箱，关闭高耗能高污染及“散乱污”规模以上企业3600多家，大力推进化工企业“四个一批”专项行动，关停低端落后化工企业1200家以上。

下一步，江苏将引导退出低端低效产能，依法依规退出落后产能，进一步压减钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业过剩产能。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，妥善做好职工安置和债务处置工作。

浙江：自贸试验区主攻油气全产业链

从“无中生油”到“油气并举”，不产一滴油的浙江在油气领域异军突起，这与自贸试验区的建设有着莫大干系。2018年，浙江推动自贸试验区扩权，舟山绿色石化产业项目顺利推进，世界油商大会成功举办。

今年浙江还将下大力气推进自贸试验区创新发展，主攻油气全产业链，加快建设“一中心三基地一示范区”，突出重大项目落地，谋划实施首创性、差异化的改革探索，创建数字自贸区和联动创新区。加快建设国际油品交易中心，大宗商品交易额突破3000亿元。加快舟山绿色石化基地建设，确保一期项目建成投产。推进国际油品储运基地建设，油品储存能力达到3100万立方米。加快建设海事服务基地，健全国际船舶低硫燃料油供应体系，保税燃料油供应突破400万吨。大力推进油气等大宗商品国际贸易使用人民币计价结算，跨境结算额达到700亿元。

大气污染治理方面，浙江也晒出了亮眼的成绩单——2018年浙江设区市PM2.5平均浓度从每立方米39微克下降到34微克。浙江提出，今年要加快清洁能源示范省建设，实施100个工业园区废气整治、1000个挥发性有机化合物整治项目，加强臭氧治理，实施运输结构调整三年行动，加快淘汰国三及以下营运柴油货车，全省PM2.5平均浓度达到国家二级标准。节能减排降碳指标完成国家下达的目标任务。

2018年，浙江传统产业改造升级明显加快。淘汰企业落后产能1733家、整治“低散乱”企业（作坊）36179家、处置“僵尸企业”393家。今年，浙江将持续推进企业优胜劣汰，淘汰1000家企业的落后产能，整治1万家“低散乱”企业和小作坊。同时，培育发展新能源汽车、绿色石化等一批先进制造业集群。浙江今年将建成300家综合供能服务站，实现供油、供电、供气、供氢、供水一体化，加快补齐能源基础设施短板，便利群众生产生活。

上海：全面推进新一轮清洁空气行动计划

上海生态环境继续改善，2018年上海环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗进一步下降，PM2.5年平均浓度达到36微克/立方米、下降7.7%。此外，空气质量优良率达到81.1%，提高5.8个百分点，空气质量创有记录以来最佳。

上海今年将深入推进第七轮环保三年行动计划,全面推进新一轮清洁空气行动计划，建设全国性碳排放交易系统，完成3600台燃油燃气锅炉低氮改造，强化重污染柴油货车综合整治，新投入使用的公交车全部采用新能源汽车，推动空气质量持续改善。

上海坚定推进改革开放再出发，加快构建全面开放新格局。制定实施“扩大开放100条”，金融、新能源汽车等领域的对外开放率先取得新突破，新设外资项目数量、合同外资金额、实到外资金额均实现增长，跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增45家和15家。原油期货等金融创新产品成功上市。

在淘汰落后产能方面，2018年上海淘汰高能耗、高污染、高危险、低效益的落后产能1460项。今年上海提出巩固提升实体经济能级，再淘汰落后产能1000项。