国家发展改革：全面部署未来3年价格机制改革

近日，国家发展改革委出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》（以下简称《意见》），对未来3年价格机制改革进行全面部署，其中指出，要加快推进电力市场交易，实施标杆上网电价退坡机制，对输配电等重点领域，全面开展定价成本监审。 

《意见》聚焦垄断行业价格改革、公共服务价格机制、生态环保价格机制、农业用水和农产品价格改革、涉企收费、市场价格监管、民生保障等七个方面，提出了重点改革任务。其中，涉及能源电力方面主要有以下内容：进一步推进价格市场化，结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围，加快推进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健全煤电价格联动机制；强化网络型自然垄断环节价格监管，对输配电、天然气管道运输、铁路普通旅客列车运输等重点领域，实行严格监管，全面开展定价成本监审；建立健全价格动态调整机制，逐步建立健全城市供电、供水、供气、供热等领域上下游价格联动机制；完善生态补偿价格和收费机制，积极推动可再生能源绿色证书、排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易；健全差别化价格机制，细化操作办法，合理拉开不同档次价格，倒逼落后产能加快淘汰；完善可再生能源价格机制，根据技术进步和市场供求，实施风电、光伏等新能源标杆上网电价退坡机制，2020年实现风电与燃煤发电上网电价相当、光伏上网电价与电网销售电价相当；定期评估完善居民用电用水用气阶梯价格政策。 

《意见》指出，未来3年价格机制改革的主要目标是，到2020年，市场决定价格机制基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立，低收入群体价格保障机制更加健全，市场价格监管和反垄断执法体系更加完善，要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境基本形成。