国家发展改革委制定价格政策支持北方地区加快实现清洁供暖

党中央国务院高度重视北方地区清洁供暖工作。习近平总书记主持召开中央财经领导小组第14次会议作出专门部署。李克强总理在今年《政府工作报告》中提出了具体任务。为贯彻落实党中央国务院决策部署，促进城乡一体化，保护大气环境，增强人民群众获得感，保障和改善民生，近日，国家发展改革委印发《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》（以下简称《意见》），制定了“煤改电”、“煤改气”的具体价格支持政策。

《意见》指出，对于具备资源条件，适宜“煤改电”的地区，采取推行上网侧峰谷电价政策、完善销售侧峰谷分时时段划分、适当扩大峰谷时段价差等方式，完善峰谷电价制度。对各省确定的居民合理采暖电量，执行第一档居民电价，并鼓励在居民阶梯电价的基础上叠加实施峰谷分时电价政策，在采暖季适当延长谷段时间。以村或自然村为单位通过“煤改电”改造使用电采暖或热泵等电辅助加热取暖，与居民家庭“煤改电”取暖执行同样的价格政策。鼓励通过可再生能源就近消纳、跨区电力直接交易、市场化竞价采购等方式，降低采暖用电成本，使用谷段电量进行蓄热或采暖的，实行比平均输配电价低50%的谷段输配电价。

《意见》指出，对于天然气资源有保障，适宜“煤改气”的地区，采取综合措施降低清洁供暖用气成本，重点支持农村“煤改气”。门站环节，实行政府指导价的陆上管道天然气供农村“煤改气”采暖用气门站价格，按居民用气价格执行；供城镇“煤改气”采暖用气门站价格，按现行价格政策执行。终端销售环节，居民“煤改气”采暖用气销售价格，按居民用气价格执行。各地可对采暖用气单独制定阶梯价格制度。鼓励供热企业与上游供气企业直接签订购销合同，通过交易平台确定或协商确定购气价格。

《意见》指出，地方价格主管部门要统筹考虑改造运行成本、居民承受能力，合理制定居民供热价格。采用背压式热电联产机组供热的，在认真核定成本的基础上，科学合理确定热力或供热价格。加快推进供热计量收费，推行两部制热价。在具备条件的地区，试点推进市场化原则确定区域清洁供暖价格。加强对属于网络型自然垄断环节的热力管道输送环节成本监审，剔除不合理成本。

《意见》要求，清洁供暖是一项系统工程，在实行价格支持政策的同时，其他相关政策要协同推进，形成合力。各级价格主管部门要切实增强对清洁供暖重要性的认识，加强组织领导，周密部署，精心实施。电网企业要保障清洁供暖用电稳定，上游供气企业要确保居民气量充足稳定供应，各级供气企业要保障冬季用气高峰天然气安全稳定供应。