推进清洁供暖须“宜”字当头

日前，环境保护部向京津冀及周边部分城市下发特急函，提出煤改气(电)没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

北京市紧急启动华能应急备用燃煤机组，减少本市天然气用量，缓解华北地区天然气紧张。国家发展改革委等部门、中石油等供气企业也多方采取措施，尽最大可能增供天然气，保障群众温暖过冬。

北方地区冬季清洁取暖是一项重大的民生工程、民心工程。对此，习近平总书记强调，要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

“宜”字是扎实推进清洁取暖的重要遵循，只有在清洁取暖涉及的能源供应、工程建设、价格补贴、安全监管等各环节落实因地制宜、因时制宜的原则，才能把好事办好。

住房城乡建设部、国家发改委等四部门今年9月出台的《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》突出体现了这个“宜”字。但在推行中，由于“煤改气”成本较低、耗时更短，一些地方在环保考核重压和高额财政补贴诱惑下，不顾自身资源条件，短期内大上“煤改气”项目。

以河北省为例，按计划到2017年10月底前要完成以电代煤、以气代煤180万户，但截至11月底，全省“煤改气”用户达230多万户，超过原计划三成。

然而，天然气行业有其特殊性，突击上马易遭遇储运瓶颈，导致供应链条断裂，甚至遗留安全隐患。

我国是一个多煤、缺油、少气的国家。数据显示，进入供暖季以来，全国日天然气消费量已连续突破历史高点。根据估算，今年我国天然气对外依存度将升至40%。在供需紧张的时候，一旦遇到进口气“卡脖子”，不管减量也好涨价也罢，国内天然气供应都会陷入非常被动的局面。

与此同时，我国燃煤供暖技术成熟稳定，通过普及清洁煤技术，实现煤炭的清洁化利用正成为现实。改善空气质量，散煤控制是关键。但控制散煤后选择哪种方式实现清洁供暖，必须“宜”字当头，充分评估自身资源禀赋和群众承受能力，统筹规划、稳妥推进，切不可因政绩考核强压任务，盲目冒进。

国家发改委、环保部等四部门日前已分别牵头组成调研组，赴北方多地调研督导，内容包括：北方“禁煤”地区煤改气(电)措施落实情况及存在的问题，保障民生用电用气用煤有关措施落实情况，部分地区采暖设施不到位、供气缺口大、收费不规范等问题的意见建议等。这些内容抓住了问题的关键。希望此次调研督导能发现问题所在，提出切实建议，让百姓兼得“温暖”和“蓝天”。