探索电力辅助服务市场化新机制

12月25日，华北电力调峰辅助服务市场试运行启动会议在京召开。作为全国电力辅助服务市场的4个区域试点之一，华北电力调峰辅助服务市场的试运行标志着华北区域电力辅助服务开启了新篇章，也标志着全国电力辅助服务市场化的探索又迈出了坚实的一步。

据悉，统一的华北电力辅助服务市场规则按照“谁提供、谁受益、谁使用、谁承担”的原则，充分发挥市场在辅助服务资源配置中的决定性作用，形成了更加灵活、高效的辅助服务市场体系，建立起反映辅助服务供需情况的价格形成机制，全面提升了市场主体参与辅助服务的积极性，保障华北电网安全、稳定、优质、经济运行。

深化改革 以市场化机制促进清洁能源消纳

近年来，随着清洁能源电力迅猛发展，我国的电源结构、网架结构发生了重大变化。

国家能源局市场监管司司长向海平在会上指出，当前我国电力供应能力总体富余，煤电机组利用小时数呈逐步下降趋势，局部地区弃风、弃光、弃水和系统调峰、供暖季电热矛盾等问题突出，亟需通过进一步推进电力辅助服务市场机制建设，还原电力商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，在更大范围内优化资源配置。华北电力辅助服务市场试运行的启动正是华北区域落实党中央、国务院关于进一步深化电力体制改革有关精神的又一项重要举措，标志着全国电力辅助服务市场化的探索又迈出了坚实的一步。

华北电网正面临着新能源消纳形势严峻、调峰资源需求迫切的问题。国家电网有限公司副总工程师兼国家电网华北分部党委书记、主任余卫国介绍，华北电网新能源占比高，总装机超过8000万千瓦，占电力总装机的比例超过22%；供热机组多，占火电装机的比例超过70%；水电机组少，占总装机的2%，基本没有快速调节资源。且华北电网各省调峰资源分布不均，不同时段调峰能力差异大。去年富风季，华北电网共进行省间调峰支援63次，消纳新能源电量超过2亿千瓦时，省间调峰互济需求迫切，但缺乏市场化手段引导。

随着华北电网“两横一纵”交流特高压建成投产，省间调峰互济能力大幅提高，为华北电力辅助服务市场建设提供了坚强的网架基础，电力调峰辅助服务市场具备了良好的建设条件。

9月6日，国家能源局印发《国家能源局关于同意开展华北、华东电力辅助服务市场试点工作的复函》后，华北能监局按照其编写完善的《华北电力调峰辅助服务市场化交易运营规则》的模拟运行版，于11月14日起组织了为期一个月的华北电力调峰辅助服务市场模拟运行工作。

华北能源监管局党组书记、局长戴俊良介绍，从模拟运行情况来看，市场对企业行为的引导作用超出任何计划手段，火电机组主动表现出的调节能力远超出之前掌握的情况。市场成熟后，预计京津唐电网可释放二百至五百万千瓦调峰空间，有望新接纳一千万千瓦可再生能源，将对落实新能源消纳目标提供重大支持。

善于创新 以精细化设计保障市场运行公平

在一些长期弃电地区，安排完火电开机后，剩余新能源发电能消纳多少就消纳多少，而华北电网处于新能源弃电和不弃电的边缘，因此华北电力调峰辅助服务市场的设计需要更加精细化。

为充分解决华北新能源消纳能力不平衡的问题，华北电力调峰辅助服务市场建立了两级市场协同运作的体系，分为省间的华北市场和省内的省网市场两部分。华北市场包括日前市场和日内市场，每年10月-次年4月运行；省网市场为实时市场，每年11月-次年3月运行。

戴俊良强调，华北全网实行统一边际价格出清，将动态的系统平均负荷率作为火电机组获得调峰服务费用的标准，通过负荷率变化、价格的实时波动，动态的、准确的反映了市场对调峰资源的需求，体现了资源稀缺程度对价格的影响，市场更加活跃，竞争更加充分。

目前，华北电力调峰辅助服务市场在全国率先建成以满足电网安全约束为基础，调峰成本最小化为优化目标的实时出清、自动安全校核的调峰市场。所有市场出清结果通过AGC直接下发到火电机组，在全国率先实现了所有档位市场出清结果AGC自动闭环执行。在保障电网安全的前提下，避免了人工干预，提升了运转效率。

模拟运行与试结算结果显示了华北电力调峰辅助服务市场机制的合理性。出清价格与调峰需求正相关，与平均负荷率负相关；非供热机组出力下限最低可达到到装机容量20%，供热机组普遍出力下限降到装机容量65%-60%左右，部分机组可进一步达到55%-50%；电厂报价更加理性，出清价格趋向于调节成本加合理利润。

戴俊良指出，作为电力体制改革的一项重要内容，辅助服务市场的发展必将涉及市场主体的利益调整和组织调整。广大电力企业必须从大局出发，处理好短期利益与长期利益，局部利益与全局利益的关系，切实将经营目标转换为更好地履行供热社会责任、保障电网平衡与可靠的行业责任。各电网企业要统一思路，承担好市场运营者的角色。广大电力企业要大力推动京津冀地区电力系统的进一步融合，逐步构建清洁低碳、安全高效的华北现代能源体系。

向海平在启动会议总结中要求，华北电力辅助服务市场的建设必须牢记使命，坚定落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略；持续深化市场建设，为电力市场建设奠定基础；不断探索电力辅助服务市场化新机制，带动国内辅助服务市场水平再上新台阶。