爬坡迈坎打赢蓝天保卫战

编者按 “在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加内蒙古代表团审议时这样强调。如何提高天然气和非化石能源消费量占比，如何清洁高效地利用传统化石能源？两会期间，两会代表委员谋良策、出实招，为全面构建清洁低碳安全高效的能源体系、打赢污染防治攻坚战建言献策。

本期嘉宾:全国政协委员，国务院发展研究中心主任、党组副书记李伟，全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露，全国政协委员、中国原子能科学研究院党委书记万钢，全国人大代表、全国人大社会建设委员会副主任委员任贤良，全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境司司长刘炳江，全国政协委员、中国华能集团有限公司原董事长曹培玺，全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福，全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群，全国政协委员、中国石油大学（北京）校长张来斌。

让清洁能源成为能源消费增长主导力量

主持人：2018年清洁能源消费量占能源消费总量的比重已提高到22.1%左右，煤炭消费比重首次降至60%以内。但是与传统能源相比，清洁能源发展的比较优势还不够明显，如何解决这一问题？

李伟：现在能源结构最突出的问题是煤炭比重太大，所以把城市区域的发展和能源结构调整结合起来部署非常重要。从实物量来讲，现在我们的煤炭消费总量还在接近40亿吨。这样大量的煤炭消耗、消费，包括取暖和其他各种形式的用煤，造成了碳排放和主要污染物下降速度较慢。我们使用煤炭的峰值已经过了，但污染空气最主要的碳排放要到2030年左右才能达到峰值，其中煤炭占了很大比重。所以“双替代”对城市，尤其是工业领域显得尤为重要。 

陈雨露：党的十八大以来，习近平总书记提出的 “绿水青山就是金山银山”的新发展理念已经深入人心，金融业支持污染防治攻坚战和生态文明建设是义不容辞的责任。金融部门可以发挥市场机制的优势，在广泛筹集资金、提供风险管理工具、提高资金使用效率这三个方面来为国家绿色产业发展和传统产业绿色转型升级提供有力支持。

万钢:国家能源发展上要有更多新能源，包括清洁能源，从我们的角度还是希望能够大力发展核能。去年核电批复了几个机组，但远远不够，所以还是希望按照国家制定的规划大力发展核电，使国家能源结构有比较好的配置。 

曾毓群:为解决我国新能源产业发展瓶颈、推动实体经济高质量发展，建议建立一批新能源发电、储能、新能源汽车三位一体融合发展示范基地，集中攻关一批关键核心技术，应用推广一批具有自主知识产权的储能技术和产品。在大力发展和应用电化学储能的基础上，完善标准体系和检测认证体系，并同步推动我国光伏、储能、新能源产业链资源贯通，进而推进可再生能源开发，促进实体经济发展，为全球能源变革作出贡献。

深化电能替代实现绿色发展

主持人：今年政府工作报告明确，要“稳妥推进北方地区‘煤改气’‘煤改电’”。2018年，北方清洁取暖、清洁能源替代超480万户，优良天数增长了2.6个百分点，大家不停地晒蓝天。2018年，北方地区新增清洁取暖面积约15.5亿平方米，清洁取暖率约达46%，减少散煤消耗2100万吨。下一步，我国如何继续扩大电能替代和天然气替代规模？如何彻底根治供暖季污染问题？

曹培玺:电能替代是一个大趋势，我希望整个电能替代的进度不断加快，这样对于我们保障能源安全、调整能源结构、实现绿色发展有重大意义。

向全社会呼吁尽量多用电，少用其他能源，对我们环境保护将起到一定的积极作用。相对于以前，2018年清洁能源消纳问题得到很大缓解，弃风弃光问题大大减少，所以说随着整个发展、随着改革不断深化，消纳问题会得到逐步解决。

任贤良:一方面，对部分农村地区来讲，“煤改气”“煤改电”的成本相对较高，如果没有国家财政补贴，农民可能改不起。另一方面，我国还存在石油、天然气需要大量进口，能源结构仍以煤炭为主的现实。面对这一情况，如何清洁利用煤炭，是需要下大力气去解决的问题。此前一些地方也探索了煤制气、煤制油等项目，但成本较高，还需要大量消耗水资源，生态环境承载了极大的压力，至今没有较大突破。基于这一情况，建议有关部门进一步加大煤炭能源研究力度，加大各方面投入，确保可以持之以恒出成果。

刘炳江:目前，北方地区清洁取暖中央财政试点已达到35个，有力促进了2018年全国空气质量持续改善。目前，全国PM2.5浓度同比下降10.4%，优良天数增长2.6个百分点，北京污染物排放达到了51微克每立方米。监测的这些数据和人民群众的感受也是一致的，大家不停地晒蓝天。

加强改革打破新能源汽车发展壁垒

主持人：今年政府工作报告提出，要培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。新能源汽车可以说已经成为近年来我国推进的重点项目之一，类似天然气、甲醇、氢能以及电动汽车等也纷纷走到台前。那么，目前这些种类的新能源汽车发展还存在哪些问题？应从哪些方面着手解决？

李书福:用甲醇作为汽车燃料不仅安全无害，而且清洁高效，如果全面普及，一定会减少汽车排放对大气环境的影响。然而，受政策支持不足及社会认识不够等因素影响，我国对于甲醇燃料、甲醇汽车的规模化应用推广工作尚未展开。因此，建议在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位，将甲醇燃料明确列入清洁燃料目录；加强甲醇汽车的准入及运行管理。同时，建议推广甲醇燃料热力、动力领域规模化应用。

尹同跃:氢燃料作为一种零排放、无污染的新能源，是国家实现节能减排、促进汽车产业发展的必然选择。而国际氢能源委员会发布的 《氢能源未来发展趋势调研报告》指出，到2050年，氢能源需求将是目前的10倍。因此，建议我国可以从国家层面统筹规划，将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略的层面，做好顶层设计，促进氢能产业健康发展。

张来斌：2018年我国电动汽车销售量和保有量分别达到100万辆和200万辆，这两个数字在2020年将分别达到200万辆和500万辆，总量和增速均领跑世界。但电动汽车电池能量密度低、低温衰减、充电不便和电力生产环节污染严重、废电池处理等瓶颈问题还有待突破，而氢燃料电池汽车、天然气汽车和乙醇汽车等在这些方面具有相对的技术优势，但这些汽车在技术成熟、生产成本、资源供应和基础设施方面也存在各自的问题。